第一章 投标邀请

南京市儿童医院就 住院医师规范化培训管理系统（项目）进行招标采购，现欢迎符合相关条件的供应商参加投标。
一、项目编号: NJCHX[2016]2号
二、项目名称：住院医师规范化培训管理系统
三、项目简要说明:详见采购文件。
四、供应商资格要求:
1、具有独立承担民事责任的能力;
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;
6、供应商特定条件要求：
五、报名：

请有意参加本项目投标的供应商准时参加报名，过时不候。

1、报名开始时间：2016年—12月13日上午8：00   

2、报名截止时间：2016年—12月13日上午8：30
六、开标相关信息：

 1、开标时间：2016年12月13日上午8：30

2、开标地点：南京市儿童医院 （行政楼6楼）

七、本次采购联系事项：
    采购单位联系人：钱隼南
    采购单位咨询电话：025-83117338
    采购文件编制人：钟朝晖
    编制人联系电话：025-83117202
    有关对采购文件的询问，请与采购文件编制人联系;有关技术及需求问题，           请与采购单位联系，联系人及电话见采购文件。

第二章 供应商须知

一、总 则
1、适用法律
1.1 《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、规章和规定等。
1.2 采购方法
1.2.1 本次采购采用院内招标投标活动。
2、定义
2.1 “供应商”是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。
2.2 “货物和服务”指本招标文件中所述产品及相关服务。

2.3 “用户或使用单位”是指使用货物的单位。
3、政策功能
3.1 强制采购节能产品、信息安全产品，优先采购环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》，且经过认定的节能产品；信息安全产品是指列入国家质检总局国家认监委《信息安全产品强制性认证目录》，并获得强制性产品认证证书的产品；环境标志产品是指列入财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》，且经过认证的环境标志产品。
3.2提供的产品属于信息安全产品的，供应商应当选择经国家认证的信息安全产品投标，并提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书复印件。
3.3提供的产品属于政府强制采购节能产品的，供应商应当选择《节能产品政府采购清单》中的产品投标，并提供有效的节能产品认证证书复印件。
3.4 招标文件中要求的产品品牌或型号，是采购人根据项目所要实现的功能推荐的品牌或型号，并不是限制条件，但需提供有资质认定资格机构出具的认证报告。

二、招标文件
4、招标文件组成
4.1 招标文件组成：投标邀请、供应商须知、供应商应当提交的资格和资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求、招标项目的技术规格、要求和数量、交货和提供服务的时间、付款条件、评标方法、评标标准、无效投标和废标条款、附件等。
5、招标文件的澄清、修改
5.1 医院对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在原招标公告媒体发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
5.2 医院在招标文件要求提交投标文件截止时间三日前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。
5.3 供应商应在投标截止时间前关注医院网站有关本招标项目有无变更公告。
三、投标
6、投标文件的语言、计量单位、货币和编制
6.1 供应商提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与医院就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
6.2 供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。
6.3 供应商应用人民币报价。投标产品如果是进口产品的，应提供人民币与美元之间的汇率；报价单位为“元”。
7、联合投标
7.1两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加采购。
7.2以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。由同一专业的供应商组成的联合体，按照资质较低的供应商确定资质等级；由不同专业的供应商组成联合体，首先以投标的全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的资质，按照所属行业对应的供应商的应答材料确定。
8、投标
8.1 供应商应由其法定代表人或法定代表人授权委托人，在规定的投标时间内，编制投标文件，并在规定时间内提交。
9、投标文件组成
9.1 投标文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。
10、投标文件的商务部分
10.1 商务部分是证明供应商有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求（详见投标系统商务部分）。
11、投标文件的技术部分
11.1 技术部分是证明供应商提供的货物和服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件，以及对投标报价表中的货物的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。
11.2 若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准；
11.3 供应商应按招标文件要求，在投标系统逐条响应并予以说明。详见投标系统技术部分）。
12、投标文件的价格部分
12.1 价格部分是对投标货物价格构成的说明，每一项货物仅接受一个价格。
12.2报价应包含货物设计、制造、包装、仓储、运输装缷、保险、安装、调试及其材料及验收合格之前保管及保修期内备品备件、专用工具、伴随服务、技术图纸资料、人员培训发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。
12.3 供应商的任何错漏、优惠不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。
13、投标文件的其他部分
13.1 其他部分由供应商根据编制投标文件需要提供的其他相关文件。

13.2 投标人应提交一式四份投标文件（二份正本、二份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

13.3 投标文件的正本和副本均由投标人法人代表或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。

14、投标有效期
14.1 自开标之日起30天内投标有效。
四、开标、评标与确定中标供应商
15、开标
15.1 投标截止时间过后开标。
15.2 投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

15.3 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，经监管部门批准后，可变更为竞争性谈判或者单一来源方式采购，或者终止采购活动。本次招标文件中对供应商资格条件要求、技术要求和商务等要求，将作为竞争性谈判或者单一来源方式采购的基本要求和谈判依据。原评标委员会改为谈判小组，并根据政府采购法等法律法规进行谈判，按照“符合采购需求，质量服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商。参加投标的供应商，根据自愿原则，选择参加竞争性谈判或单一来源方式采购
16、评标
16.1 评标组织
16.1.1评标工作由医院负责组织，具体评标事务由依规组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（2）要求供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
（3）推荐中标候选供应商名单，或者按照招标文件规定直接确定供应商；
16.1.2 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。
16.2 评标程序
16.2.1 投标文件的资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中资格证明进行审核，以确定供应商是否具备投标资格。投标文件有下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：
（1）不具备招标文件中规定资格要求的（仅审查采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件）；
（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的法定代表人或委托代理人有夫妻、直系血亲关系的；
（6）不同供应商的负责人为同一人或者存在控股、管理关系的；
（7）没有逐一说明投标货物品牌、型号、产地、技术参数，而是直接拷贝招标文件技术要求的；
（8）不同供应商的委托代理人(或法定代表人、项目经理、项目总监、项目负责人等)在采购文件发布日上月至投标截止日当月在同一单位缴纳社会保险的；
（9）服务承诺和付款条件未响应招标要求的；
（10）不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。
16.2.2 投标文件的符合性检查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
16.2.2.1 实质性要求是指本招标文件中用带星号（“*”）、“必须”或“应（应当）”等其他文字说明的商务和技术要求。
16.2.2.2 有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有供应商：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
16.2.2.3 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，比照15.3款执行。
16.2.3 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，根据评标委员会要求供应商书面作出必要澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
16.2.4 比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
16.3 评标方法和标准
16.3.1 采用综合评分法。即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的供应商作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
16.3.2 综合评分的主要因素是：价格、技术、服务、业绩、财务状况、信誉、对招标文件响应程度等。
17、确定中标供应商
17.1 综合比较与评价后按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会将严格按照采购文件的要求和条件进行比较,根据评标办法推荐出中标候选供应商。评标结束后，将由采购人对评标委员会推荐的中标成交候选供应商进行考察，若无其他情况原则上确定评标委员会推荐的中标候选供应商为中标供应商。
17.2 中标供应商确定后，将中标结果在原招标公告发布媒体进行公示，公示期为七个工作日，公示期内无供应商质疑的，向中标供应商发出中标通知书。
17.3 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。
17.4 中标通知书发出后，采购人或中标供应商拒绝签订合同的，拒绝签订合同的一方应向另一方支补偿金。
17.5 中标通知书发出后，中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的，将其列入不良行为记录名单，三年内禁止参加医院采购活动。
17.6 医院对未中标的供应商不作未中标原因的解释。
17.7 所有投标文件都将作为档案保存，不论中标与否，均不退回。
18、编写评标报告
18.1 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
19、评标过程的保密性
19.1 医院将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
19.2 任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。
19.3 凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不向供应商及与评标无关的其他人员透露。
五、签订合同
20、签订合同
20.1 中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与采购人签订采购合同，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。
20.2采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。
20.3 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以视情与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订采购合同，以此类推。
20.4 采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
六、质疑、投诉和诚实信用
21、质疑
21.1 供应商对招标活动事项有疑问的，可以向医院提出询问，医院将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
21.2 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达医院。
21.3 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，医院不予受理：
（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；
（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；
（3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；
（4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；
（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人授权委托代理人加盖单位公章，并由参加采购项目的授权委托代理人签署本人姓名或印盖本人姓名章等。
21.4质疑供应商是指直接参加本项目采购活动的供应商；对采购文件提出质疑的，应自供应商获得采购文件之日起计算，且应当在投标截止之日前提出；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对中标结果提出质疑的，自中标结果公告之日起计算。
21.5 医院在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。遵循医院 “谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。
22、投诉
22.1 质疑供应商对医院的答复不满意，或医院未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向医院监察部门投诉。
23、诚实信用
23.1 供应商之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他供应商的合法权益。
23.2 供应商不得以向医院工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实供应商有此行为的，将在医院网站公告，医院将供应商列入不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。
23.3 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，医院将其列入不良行为记录名单，并参照17.5条进行。

        第三章 产品名称和数量

住院医师规范化培训管理系统一套

         第四章技术部分要求

一、总体设计

对于总体的系统结构要求必须满足如下条件：

（1）业务导向，服务于应用

所有系统和模块建设都是为了更好服务于客户的实际应用。

保证各种格式的数据处理等应用的畅通无阻。

简化维护，优化使用流程，使用户将精力专注于应用。

（2）实用性、先进性、扩展性和标准化的结合

面向应用，注重实效，确保建设能够切合实际，满足使用要求。

体系结构具有开放性，协议遵循国际标准。

具有良好的可扩展性，为系统升级提供一个良好的途径。

 提供友好的操作界面并与江苏省卫计委的“江苏省住院医师规范化管理平台”操作近似，方便使用者的使用习惯性。

（3）系统结构合理、安全可靠

系统结构有良好的分层设计，结构清晰合理。

从各种方面综合保证系统使用的可靠性。

各种模块易于管理和维护。

轮转管理符合2014年国家卫计委的新的规培要求，并且在国家基地已有实际应用，并提供使用证明材料，且可以按基地个性化的具体要求做出方案。

（4）建成之后应符合以下要求：

充分利用现有计算机网络设备及系统，保护先期投资，并与新增信息资源平台结合共同组成一套高效率、高性能、高稳定性的业务应用系统。

（5）接口方案：

技术方案中提供与江苏省卫计委的“江苏省住院医师规范化管理平台”的数据接口方案，实现数据的整体、实时传送，并预留接口与国家、南京市卫计委住院医师管理系统平台对接。

所提供的住院医师管理产品的运行环境可以在医院内网环境中使用。

二、建设需求及实现效果

根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》文件要求，以及 2013年国家卫生计生委等7部门联合印发的《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》，以集约化的建设方式整合全院住院医师培训资源，建立标准统一、时限统一、内容统一、方式统一、管理统一的住院医师培训信息管理系统，强化培训管理、确保培训质量、提高培训效率和达到培训效果。

主要实现为我院能够便捷、实时、准确的查询全院各科室、各住院医师的培训数据，了解掌握我院住院医师规范化培训工作的开展、实施情况。

（1）住院医生在各科室参加规范化培训，基地规范化培训管理人员根据国家卫计委的轮转要求进行住院医师规范化培训工作安排，住院医师界面友好符合现有操作习惯。

（2）基地能够定期上报住院医师培训数据至江苏省卫计委住院医师规范化培训管理系统。要求上报方式便捷，数据完整，能够实现我院住院医师培训基地过程管理系统与江苏省卫计委和市局端口的无缝对接。

（3）要求上报至江苏省卫计委住院医师规范化管理系统的培训数据包括：

 住院医师科室轮转计划

 住院医师各科室大病历数据

 住院医师各科室病种数据

 住院医师各科室操作技能数据

 住院医师各科室参加手术数据

 住院医师各科室出科小结、带教老师评语、科主任评语及出科审核表数据

 住院医师各科室参加各种形式活动数据

• 住院医师各科室评价带教老师、科室培训工作情况数据
• 住院医师登记培训数据以手册形式汇总
• 各基地人员数据（住院医师人数、带教老师人数、科主任人数）
• 各基地每年住院医师培训情况（在配人数、结业人数、其他人数）
• 各基地每年各培训专业培训人数
• 各基地科室带教人数
• 各基地带教老师带教人数

     （4）根据住院医师规培的要求，构建完善的人员结构库及评审提醒机制

三、软件系统功能技术要求

（一）系统技术要求

（1）采用成熟先进的技术

充分理解和把握空间信息技术的发展趋势，采用目前先进成熟的技术、数据库技术，实现分布式数据库之间数据交换、多尺度空间数据的高度集成，降低数据维护成本和提高数据管理效率。

（2）采用分布式系统架构

采用J2EE、NET等成熟的分布式系统架构体系，保证系统的高可用性，健壮性、稳定性和安全性。

（3）可扩展性

系统提供跨系统平台运行的能力，具有灵活方便的二次开发接口，基于组件的可定制服务，以确保系统的可扩展性。

（4）支持海量数据

由于空间数据种类多、数量大，要求系统支持海量数据空间数据的管理，支持大规模数据应用。

（5）系统运行稳定性

系统需要强大的空间分析功能，进行空间分析需要进行大数据量的运算，系统优化各个环节，确保在大数据量空间运算时的响应速度和性能。

（6）安全性

基础空间数据属于国家保密数据，保证数据的安全和系统的安全。

（7）方便实用，界面友好

系统要充分考虑应用和维护的方便性、灵活性，提供简洁、方便的操作方式和可视化操作界面。

（8）统一设计，分步实施，高度集成

制定统一的标准，规范各子系统间的接口标准，实现系统软件统一规划、设计，分步、分模块实施开发，最终全面高度集成。

（二）系统功能要求

1、住院医师规范化培训管理子系统

住院医师规范化培训管理子系统主要是面向数据生产人员（各培训基地管理员）和数据审核人员（市局管理人员），分别负责基地住院医师培训数据上报和对上报数据进行数据质量查询、检查、审核。至少应包括：

（1）住院医师培训登记日常数据查询（轮转计划表、大病历、病种、操作技能、手术、参加科室各种形式活动数据等）；

（2）住院医师培训出科数据查询（住院医师出科小结、出科小结审核情况、出科审核表等）；

（3）住院医师反向考评数据查询（住院医师考评带教老师数据、住院医师考评科室数据，符合江苏省卫计委基地评审要求）；

（4）基地信息查询（人员数据信息、带教老师带教住院医师人数、科室带教住院医师人数等）；

（5）住院医师规范化培训考核登记手册查询、审核；

（6）实现用户管理（新增用户、删除用户、修改用户信息、密码初始化、显示所有的用户信息、用户信息查询）；

（7）权限管理（浏览权限、权限控制、权限的查询）；

（8）数据字典管理。

（9）APP模块：

在手机等移动客户端可以填写住院医师规培数据（病例、病种、手术量、操作技能）等数据，与江苏省卫计委“江苏省住院医师规范化管理平台”之间互联互通，实现整体、实时数据传送，并提供解决方案，要求上报方式便捷，数据完整，能够实现我院住院医师培训基地过程管理系统与江苏省卫计委和市局端口的无缝对接。

2、系统维护

系统中可以设置多种用户角色，分配权限，设定初始密码。不同级别的角色只能查看和操作的所属级别范围内的数据。每个角色在系统中的查看和操作权限都需要做到精确设置。

系统需要提供强大的数据维护功能，能够对各类数据实现检查、查询、修改等维护工作，同时提供数据备份功能。

3、软硬件与网络环境要求

项目建设应充分利用我院现有的硬件及网络环境，中标人应根据住院医师管理平台及数据库运行性能、系统和数据安全、存储能力等各方面要求，对本项目建设所需的软、硬件及网络环境进行充分考虑，并规划设计整个系统运行的软、硬件及网络环境方案。

4、系统安全要求

系统的安全设计在充分考虑利用防火墙系统、网络防病毒系统、监控检测防篡改系统等其他各种安全软件的同时还需考虑制定相应的规章制度来充分满足系统的安全性要求。

和开发必须充分考虑并尽量满足这三个方面的性能要求。

5、维护期间内，版本升级应免费提供。

6、如果发生系统故障，在电话咨询情况下不能解决的问题，应24小时内抵达现场，并排除故障，解决问题。

第五章 商务部分要求

（一）交货期

      接中标通知书后10日内软件安装到位。

（二）质保期及售后服务

      软件质保二年，7*24小时电话咨询，在电话指导无法解决问题的情况下，应在24小时内抵达现场并解决问题。

（三）付款条件

  软件安装到位验收合格付30%，3个月内付60%，正常使用一年后，付10%余款。

（特别说明：上述要求供应商在响应文件中进行逐项应答，所有要求为实质性要求，不接受负偏离，否则作为无效文件。如有疑问请与采购单位联系。）